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監(jiān)管升級讓金融科技行穩(wěn)致遠
發(fā)布時間:2018-12-05 分類:趨勢研究
多位監(jiān)管層人士近期接連發(fā)聲,釋放金融科技監(jiān)管升級信號。隨著金融科技迅猛發(fā)展,全球主要經(jīng)濟體對其的治理態(tài)度日漸趨同:在中國,強監(jiān)管成為主題詞;在歐盟,金融科技領域的信息安全問題越來越受到重視;在美國,對虛擬貨幣等業(yè)態(tài)的監(jiān)管愈加嚴厲。
金融科技使金融業(yè)面臨挑戰(zhàn)。一方面,信息技術的應用進一步打通了金融內(nèi)部各業(yè)態(tài)之間以及金融與業(yè)務場景的關聯(lián),風險的傳染性和共振性加深。另一方面,伴隨著信息技術的應用,系統(tǒng)、技術和平臺本身存在的風險正在向金融領域蔓延,甚至可能產(chǎn)生出一些監(jiān)管尚未覆蓋到的空白領域。
面對金融科技發(fā)展帶來的風險和挑戰(zhàn),我們不能因噎廢食。金融活,經(jīng)濟活;金融穩(wěn),經(jīng)濟穩(wěn)。這就要求我們在金融科技創(chuàng)新和金融安全之間把握平衡。
一方面,金融安全不是否定創(chuàng)新的低層次安全,而是建立在金融科技創(chuàng)新成果上的高層次安全。金融科技創(chuàng)新通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、生物識別、人工智能等前沿技術的應用,開拓了安全防護的方法和手段,又通過技術作用于金融產(chǎn)品創(chuàng)新促進金融市場發(fā)育,推動金融資源要素優(yōu)化整合,成為金融安全的堅實基礎。
另一方面,金融科技創(chuàng)新絕不能以犧牲金融安全為代價,而應成為以保障金融安全為目標的有質(zhì)量創(chuàng)新。建立完善以保障金融安全為目標,覆蓋事前事中事后的監(jiān)管機制,減少緩釋金融危機對自身及實體經(jīng)濟的破壞,方可推動金融科技創(chuàng)新持續(xù)穩(wěn)健前行。
當前,中國在金融科技規(guī)范創(chuàng)新方面已經(jīng)取得許多彌足珍貴的經(jīng)驗,未來對金融科技的治理還將繼續(xù)升級完善。
法律法規(guī)制定層面,圍繞金融安全的頂層設計將得到加強,存在于新金融、類金融等領域的法律空白將被填充。另外,與高質(zhì)量立法相適應,具有更強可執(zhí)行性的行業(yè)標準也將大量出臺,金融機構和行為監(jiān)管將真正實現(xiàn)有法可依。
國家機構完善層面,除了行政機關層面“一委一行兩會+地方金融監(jiān)管”架構調(diào)整外,以上海金融法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院等為代表的司法機構改革開始落地,這意味著除了行政手段以外,司法資源將在金融監(jiān)管中得到越來越多的應用。
社會公共治理層面,一是在價值取向和立法執(zhí)法層面更突出金融消費者人身、財產(chǎn)和信息安全等的保護,這也是完善審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管“雙峰監(jiān)管”的應有之義;二是突出強調(diào)行業(yè)自律組織在協(xié)同監(jiān)管中的作用,較之監(jiān)管機構,其更貼近市場、資源更多,將以其專業(yè)性為金融科技創(chuàng)新與金融安全的協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻力量。